江苏省中小学教室安装监控设备的公开招标采购流程(豆包生成）

一、项目立项与预算审批

1. 需求调研与立项
   学校或教育主管部门根据实际需求（如校园安防升级、新建校区等）提出采购申请，通过内部论证明确监控设备的技术参数、覆盖范围、安装要求等。

• 政策依据：《江苏省教育厅政府采购管理暂行办法》要求采购需求需符合教育行业标准，如《中小学幼儿园安全技术防范系统要求》（GB/T29315-2012）24。

• 案例参考：泰兴市江平路小学 2025 年度监控维护项目通过内部审批后公开招标，预算金额 9600 元16。

2. 预算编制与审批
   采购单位编制预算，金额超过 60 万元的项目需纳入财政预算，并经教育主管部门和财政部门审核。

• 地方规定：常州市教育局 2025 年采购目录明确，工程类项目分散采购限额为 60 万元，超过该金额需公开招标19。

二、招标准备阶段

1. 选择代理机构
   采购人可自行组织招标或委托具备资质的社会代理机构（如江苏万源工程咨询有限公司），需签订委托代理协议。

• 注意事项：代理机构需在江苏省财政厅备案，并通过 “苏采云” 系统发布公告9。

2. 编制招标文件

• 技术要求：明确监控设备的品牌、型号、分辨率、存储时间（如≥30 天）、安装标准（如《安全防范工程技术标准》GB50348-2018）。

• 商务条款：付款方式（如分阶段支付）、质保期（通常≥2 年）、售后服务响应时间（如 4 小时内）。

• 评标标准：综合评分法（技术方案 40%、报价 30%、售后服务 20%、业绩 10%）1。

• 核心内容：

• 政策要求：招标文件需符合《政府采购需求管理办法》，避免倾向性条款18。

3. 发布招标公告

• 平台：通过 “江苏政府采购网”“苏采云” 系统发布，公告期限≥5 个工作日。

• 内容：项目名称、预算金额（如 49.791 万元）、采购范围、投标截止时间、获取文件方式等1。

• 示例：连云港市海州第二实验小学监控工程公告明确要求供应商具备电子与智能化工程专业承包贰级资质1。

三、投标与开标

1. 供应商准备

• 营业执照、资质证书（如电子与智能化工程专业承包资质）、信用记录（未被列入失信名单）。

• 提供 2022 年度财务审计报告、近 6 个月纳税证明1。

• 资格条件：

• 投标文件：技术方案、报价单、售后服务承诺、投标保证金（通常为预算的 2%）。

2. 开标与评标

• 线上操作：通过 “苏采云” 系统提交电子投标文件，开标时供应商远程解密。

• 评标委员会：由 5 人以上单数组成，专家占比≥2/3，需从省级专家库随机抽取。

• 评标流程：

• 案例：南通苏锡通园区装配式厕所项目采用 “苏采云” 不见面开标，评标委员会通过系统在线评审3。

1. 资格审查：验证供应商资质、投标文件完整性。

2. 技术评审：评估设备参数、安装方案、应急响应能力。

3. 商务评审：审核报价合理性、合同条款。

四、定标与合同签订

1. 中标公示

• 公示期：1 个工作日，发布中标候选人名单（如泰兴市江平路小学项目公示中选金额 9300 元）16。

• 质疑处理：供应商对结果有异议可在 7 个工作日内书面质疑，采购人需在 7 日内答复11。

2. 合同签订

• 期限：中标通知书发出后 30 日内签订合同，明确设备清单、安装工期（如 10 日内完成供货安装）、验收标准。

• 备案：合同需在 “苏采云” 系统备案，并同步至财政部门3。

五、履约与验收

1. 设备交付与安装

• 供应商按合同约定提供设备并完成安装调试，采购人监督施工质量。

• 技术标准：需符合《江苏省中小学幼儿园智慧安防建设指导意见》，如视频监控与公安系统联网率 100%24。

2. 验收与审计

• 初步验收：采购人组织技术人员、监理单位验收设备功能（如清晰度、存储、回放）。

• 最终验收：邀请第三方机构（如泰州中学项目要求审计后支付至 90%）1。

• 审计要求：金额≥60 万元的项目需经财政或审计部门审计，重点核查工程量、造价、合规性1。

六、资金支付与档案管理

1. 支付流程

• 预付款：合同签订后支付 30% 预付款。

• 进度款：设备安装完成后支付至 60%-90%。

• 尾款：审计完成且质保期满后结清余款。

• 案例：泰州中学监控维修项目约定 “审计结束后付至审计价的 90%，余款 2 年质保期满后付清”1。

2. 档案归档

• 保存招标文件、投标文件、评标记录、合同、验收报告等资料，期限≥15 年9。

七、电子化平台操作要点

1. “苏采云” 系统

• 全流程电子化：从招标公告发布到合同备案均通过该平台，需办理 CA 证书（如政务 CA、方正签章）。

• 操作规范：供应商需下载 “苏采云” 客户端制作电子投标文件，采用 “投标文件制作工具” 加密上传3。

2. 框架协议与网上商城

• 小额采购：单项预算＜60 万元的监控设备可通过 “网上商城” 直购，如复印纸、打印机等21。

• 框架协议：服务器、台式计算机等品目实行全省联动框架协议采购，简化流程21。

八、风险防控与政策要求

1. 合规性审查

• 采购方式：严禁拆分项目规避公开招标（如将 60 万元项目拆分为两个 30 万元）。

• 专家抽取：技术复杂项目可自行选定专家，但需优先选择外部专家7。

2. 政策功能落实

• 中小企业扶持：预留 30% 份额给中小企业，供应商需提供《中小企业声明函》3。

• 绿色采购：优先采购节能、环保产品，如通过 “中国节能产品认证” 的监控设备。

九、常见问题处理

1. 流标处理

• 重新招标：如有效投标不足 3 家，需重新发布公告。

• 变更方式：经财政部门批准可转为竞争性谈判或单一来源采购8。

2. 投诉处理

• 供应商可向财政部门投诉，处理期限为 30 个工作日11。

• 案例：苏州市立达中学因验收不规范被审计整改，涉及投诉需在 7 日内答复1。

总结