不少机关财务同事在配合巡视审计时,常被问到“三重一大会议审议的金额和实际执行为啥对不上?”看下审计巡视是怎么查金额问题的?

一、检查三重一大金额的3个核心逻辑

审计人员围绕“‘决策金额与执行金额一致’‘无规避决策行为’”展开检查,通过“金额比对、拆分核查、佐证验证”三步锁定问题,具体如下:

检查步骤
审计具体做法
依据
1. 横向比对金额一致性
提取三重一大会议纪要中的“审议金额”,与对应合同金额、付款金额、预算指标逐一比对,看是否存在“上会金额<执行金额”“上会金额与预算脱节”
《行政事业单位内部控制规范(试行)》“重大决策事项的执行需与决策内容一致”要求
2. 核查是否拆分规避决策
对同一项目、同一供应商的多笔业务,汇总金额看是否超三重一大标准(如单位规定10万以上需上会),排查是否通过“拆分成小额合同/付款”绕开集体决策
单位三重一大议事规则
3. 验证金额依据合理性
要求提供上会金额的计算依据(如项目预算表、供应商报价单、工程量清单),核查金额是否“无依据估算”,避免“拍脑袋定金额”导致执行超支
《政府会计制度》配套内控要求“重大决策金额需有充分佐证支撑”

二、金额易出问题的5类典型情形

审计中最常发现的三重一大金额矛盾,集中在“金额超支、拆分规避、表述模糊”等方面,具体如下:

问题情形
具体表现
审计关注点
1. 执行金额超上会金额
会议纪要审议“XX设备采购9万元”,实际签订合同金额10万元,或付款时累计支付11万元,未补开三重一大会议
是否存在“擅自超决策金额执行”,决策程序未发挥管控作用
2. 拆分项目规避上会
单位规定10万元以上需上会,将15万元的“办公家具采购”拆成两个7.5万元合同,分别签订且未上会
是否通过拆分绕过集体决策,违反“重大事项需集体审议”原则
3. 上会金额表述模糊
会议纪要仅写“审议XX项目采购”,未明确具体金额,实际执行金额12万元(超单位三重一大标准)
决策金额是否明确,是否存在“故意模糊金额规避监管”嫌疑
4. 付款金额超上会限额
会议纪要同意“支付XX项目进度款8万元”,实际付款时因“材料涨价”支付9万元,未重新上会
资金支付是否严格按决策金额执行,超支部分是否履行补决策程序
5. 追加金额未补会
项目执行中需追加3万元(原上会金额10万元,追加后13万元),仅口头请示领导,未补开三重一大会议
追加金额是否达到决策标准,是否存在“口头审批替代集体决策”违规情形

三、财务应对风险的4个实操方法

财务作为金额把控的关键环节,可通过“提前核、及时拦、补程序、留佐证”4步应对,具体做法如下:

1. 上会前先核“金额准确性”

接到业务部门上会申请时,财务需对照“项目预算指标、供应商报价单、工程量清单”,核实上会金额是否合理:比如设备采购项目,需确认报价单总价与上会金额一致,避免“业务部门估算偏差”导致后续超支;同时核对单位三重一大金额标准,确保达到标准的项目必须上会,不遗漏。

2. 发现拆分项目及时“预警”

若业务部门提出“将大额项目拆成小额执行”(如12万元拆成两个6万元),财务需立即提醒“拆分违反决策程序”,并建议按总金额上会;若业务部门坚持拆分,需书面记录沟通情况,报领导审批,避免后期审计追责时财务担责。

3. 执行超支及时“补开会议”

若项目执行中发现金额超上会金额(如原审议9万元,实际需10万元),财务需第一时间告知业务部门“暂停执行”,协助申请补开三重一大会议,在纪要中明确“因XX原因需追加1万元,同意按10万元执行”;补会通过前,不得支付超支部分款项。

4. 留存金额“佐证资料”

上会时需将“项目预算表、供应商报价单、金额计算说明”作为会议附件,与纪要一并归档;执行中若有金额调整,需留存“价格变动说明(如材料涨价函)、补会纪要”,确保“上会金额有依据、调整金额有程序”,审计时可清晰追溯。



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