江苏省中小学校政府采购流程如何规范，报销时需要提供哪些过程材料（豆包生成）供参考

一、适用依据（核心文件）

• 《中华人民共和国政府采购法》及实施条例

• 《江苏省 2025 年政府集中采购目录及标准》（苏财购〔2024〕150 号，2025.1.1 起执行）中国政府采购网

• 《江苏省省级预算单位政府采购内部控制规范》江苏省财政厅

• 省教育厅、财政厅关于中小学财务管理、采购管理的文件（苏委教〔2017〕15 号等）江苏省教育厅

二、江苏省采购限额标准（2025 年，学校常用）

1. 分散采购限额（必须走政府采购流程）

• 货物 / 服务：县（市、区）级 50 万元（含）以上；省 / 南京市本级 100 万元中国政府采购网

• 工程：县（市、区）级 60 万元（含）以上；省 / 南京市本级 100 万元中国政府采购网

2. 公开招标数额（必须公开招标）

• 货物 / 服务：400 万元（含）以上（全省统一）中国政府采购网

3. 集中采购目录（必须委托集采机构 / 在苏采云框架协议）

• 服务器、台式机、笔记本、信息安全设备、LED 屏、空调、电梯、校车、物业服务、印刷、维修等 33 个品目，无论金额大小，均需按目录方式采购江苏政府采购网

4. 零星采购（限额以下、目录外）

• 学校建立内控采购制度，明确审批、询价、验收、入库流程，严禁化整为零规避政府采购江苏省教育厅

三、中小学校政府采购规范流程（分阶段）

（一）预算与决策阶段（事前）

1. 1.预算编制：年度部门预算编入采购项目，无预算不采购、有预算不超支宿城区人民政府

2. 2.三重一大决策：

• 限额以上或重大项目（如校服、食堂、信息化、基建）必须经校党委会 / 校长办公会集体研究，形成书面会议纪要

• 校服等涉及学生利益项目：需征求家长意见、2/3 以上同意方可推进

3. 3.采购申请审批：填写《采购计划申请表》，报教育局主管科室审批（部分地区 3 万元以上需审批）

（二）采购实施阶段（事中，苏采云平台为主）

1. 1.方式选择（按金额 / 目录）

• 集中采购目录内：走框架协议 / 网上商城（小额）或委托集采机构（大额）

• 50 万元以下（县市区）：校内询价 / 竞争性谈判 / 单一来源（合规情形）

• 50 万（含）–400 万元：竞争性谈判 / 磋商 / 询价（苏采云发布公告）

• 400 万元（含）以上：公开招标（苏采云全流程电子化）中国政府采购网

2. 2.苏采云平台操作（必做）

• 注册账号、绑定政务 CA（原国信 CA 已更换）

• 发布采购公告→供应商报名→下载文件→制作响应文件→网上开标→评标→结果公示→发中标通知书江苏省公共资源交易网

3. 3.合同签订

• 中标 / 成交后30 日内签订政府采购合同，严禁擅自变更合同条款

• 合同需在苏采云备案，重大合同报教育局备案江苏政府采购网

（三）验收与入库阶段（事后）

1. 4.履约验收（关键，江苏省有专门办法）

• 成立验收小组（至少 3 人，含使用部门、财务、纪检 / 教师代表）江苏省人民政府

• 对照合同、招标文件、样品逐项验收，填写 **《政府采购履约验收单》**，签字盖章，全程可录音录像江苏省人民政府

• 校服等特殊项目：执行双送检制度，留存检测报告

2. 5.资产入库

• 固定资产（单价≥500 元，使用年限≥1 年）办理入库单，录入资产管理系统

• 低值易耗品登记台账，出入库手续齐全

四、报销时必须提供的全套过程材料（江苏教育系统通用）

（一）决策审批类（缺一不可）

1. 三重一大会议纪要（或校长办公会记录）：含会议时间、地点、参会人、议题、表决结果、签字宿城区人民政府

2. 采购计划申请表（教育局审批件，有编号、盖章）宿城区人民政府

3. 预算批复文件（年度预算或追加预算批复）

（二）采购实施类（按采购方式提供）

1. 采购公告截图 / 打印件（苏采云或学校官网发布）

2. 招标文件 / 谈判文件（含答疑澄清文件，如有）

3. 供应商响应文件（正本或关键页复印件）

4. 评标 / 评审报告（评委签字、评审结果）

5. 中标 / 成交通知书（苏采云出具，盖章有效）宿城区人民政府

6. 采购合同原件（双方签字盖章，苏采云备案号）

（三）验收与入库类（核心凭证）

1. 政府采购履约验收单（验收小组成员签字、学校盖章，江苏省统一格式）江苏省人民政府

2. 商品明细清单（供应商盖章，含规格、型号、数量、单价）

3. 入库单 / 固定资产验收单（资产管理员签字、学校盖章）

4. 检测报告 / 合格证明（校服、信息化设备、消防产品等需提供）

（四）财务票据类

1. 正规增值税发票（抬头正确、内容与合同一致、发票专用章清晰）

2. 发票查验截图（税务平台查验通过）

（五）特殊项目补充材料

1. 校服采购：家长征求意见表、2/3 以上同意证明、双送检报告、家长代表参与评标记录

2. 工程维修：工程量清单、结算书、审计报告（大额工程）、竣工验收报告

3. 单一来源采购：专家论证意见、公示截图、主管部门审批文件

五、常见易错点（学校高频问题）

1. 无预算采购、超预算采购：直接不予报销，追责

2. 拆分项目：将 50 万以上拆成多个小额，规避政府采购，严重违规

3. 验收流于形式：无验收单、无多人签字、无现场记录，审计必查

4. 合同未备案：苏采云未备案的合同，财政系统无法支付

5. 材料不全：缺会议纪要、审批表、验收单，财务直接退回

六、材料归档要求

• 所有过程材料一式两份：学校财务留存一份，教育局招标办 / 财审科留存一份宿城区人民政府

• 电子档同步上传苏采云及学校内控系统，保存期限≥15 年