一、法律法规依据

行政事业单位固定资产管理需严格遵循以下法规:

  1. 《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号)
    明确资产配置、使用、处置全流程管理要求,强调资产权属登记、定期清查等基础工作。
  2. 政府会计准则第3号——固定资产
    规定固定资产的确认标准、入账价值及后续计量规则,明确软件、土地使用权等特殊资产的处理方式。
  3. 《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》(财资〔2020〕97号)
    要求建立“一物一卡”制度,动态更新资产信息,确保账实相符。

二、固定资产核算范围:哪些该入账?哪些不用?

应计入固定资产的资产不应计入固定资产的资产
房屋及构筑物(如办公楼、实验室)
单价未达标准且使用年限≤1年的低值易耗品(如U盘)
通用设备(如电脑、打印机,单价≥1000元)
消耗性物资(如打印纸、墨盒)
专用设备(如医疗仪器,单价≥1500元)
维修费用(如空调清洗费)
图书、档案(批量采购,单价未达标但总量大)
无形资产(如单独购买的软件)
家具(如办公桌椅,批量采购)
在建工程未完工部分


三、规范执行的好处:财务与单位双赢

对财务人员:

  1. 减轻工作量:定期清查盘点避免突击整理,减少账实不符的调账压力。
  2. 降低风险:明确权责划分(如资产使用人登记),避免审计查出问题被追责。
  3. 流程清晰:采购、处置表单标准化,减少沟通成本。

对单位:

  1. 规范管理:防止资产流失(如教育局下属学校设备被挪用)。
  2. 提升效率:快速定位闲置资产(如卫健局调配闲置医疗设备)。
  3. 审计无忧:台账完整、手续齐全,巡视检查无需“临时补材料”。

四、常见误区与风险警示

误区风险后果
采购时直接计入费用,不入固定资产账
账实不符,资产流失风险高(如农业局未登记农机具)
未建立资产卡片或登记信息不全
盘点困难,责任无法追溯(如学校实验室设备无人认领)
报废资产长期挂账不处理
虚增资产总量,影响预算编制(如环保局废旧监测仪未核销)
跨部门调拨未办理手续
资产归属混乱,部门间推诿(如水务局设备借给乡镇未登记)


五、规范管理实操步骤

步骤1:采购与验收

  • 案例:某公立医院采购CT机,需填写《固定资产采购申请单》,明确资金来源、配置理由,验收时核对型号、发票、技术参数。
  • 关键点:采购部门、财务、资产管理员三方签字确认。

步骤2:登记与日常管理

  • 案例:教育局为各学校配发电脑,需按“一物一卡”登记使用人、存放地点,每年至少盘点一次。
  • 关键点:资产标签粘贴显眼位置,避免混淆。

步骤3:处置与核销

  • 案例:科技局报废老旧实验设备,需经技术部门鉴定后报财政部门审批,残值收入上缴国库。
  • 关键点:处置过程留痕(如拍卖记录、报废照片)。


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